各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為降低民營(yíng)、小微企業(yè)融資成本，暢通融資渠道，完善融資擔(dān)保，加大金融對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的支持力度，根據(jù)山西出臺(tái)“金融二十七條”，緩解小微企業(yè)融資難融資貴！《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)緩解融資難融資貴的意見(jiàn)》(晉政發(fā)[2018]41號(hào))和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立太原市與人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、山西證監(jiān)局的聯(lián)系機(jī)制。定期對(duì)我市金融業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行研判，建立包括存貸款額、資本市場(chǎng)融資、保險(xiǎn)覆蓋、金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、潛在金融風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的金融監(jiān)測(cè)指標(biāo),為市委市政府引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定定金融基礎(chǔ)。(人行大原中心支行、山西銀保監(jiān)局、山西證監(jiān)局、市政府金融工作辦公室牽頭)

二、各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)民營(yíng)、小微企業(yè)金融服務(wù)環(huán)境,進(jìn)一步提升服務(wù)民營(yíng)、小微企業(yè)的能力和水平。加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,把更多金融資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次金融需求,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求,加大資金投放力度,縮短融資鏈條,優(yōu)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié),合理控制融資綜合成本,清理不合理收費(fèi)。(人行大原中心支行、山西銀保監(jiān)局、山西證監(jiān)局牽頭,各金融機(jī)構(gòu)配合)

三、各銀行嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策,結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),完善專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持大型銀行深化普惠金融事業(yè)部建設(shè),鼓勵(lì)股份制銀行探索設(shè)立普惠金融事業(yè)部,増?jiān)O(shè)扎根基層、服務(wù)民營(yíng)小微的社區(qū)支行、民營(yíng)小微支行。探索建立民營(yíng)、小微企業(yè)應(yīng)收賬款抵押機(jī)制,盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn),推動(dòng)民營(yíng)、小微企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款抵押融資。(山西銀保監(jiān)局、人行太原中心支行牽頭,各銀行配合)

四、鼓勵(lì)各銀行擴(kuò)大民營(yíng)、小微企業(yè)貸款規(guī)模。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我市新增公司類貸款中,對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)貸款大型銀行超過(guò)三分之ー、中小型銀行超過(guò)三分之二的,對(duì)其團(tuán)隊(duì)子以獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)三年后銀行對(duì)我市民營(yíng)、小微企業(yè)貸款占新增公司類貨款的比例達(dá)到50%以上。(市財(cái)政局、市政府金融工作辦公室章頭,各銀行配合)

五、鼓勵(lì)參與政府重大投資項(xiàng)目的銀行與民營(yíng)、小微企業(yè)貨款傾斜掛鉤。支持對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)貨款力度大的銀行由金融部門(mén)向項(xiàng)目方推薦,項(xiàng)目方優(yōu)先選擇被推薦銀行。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市政府金融工作辦公室牽頭,各銀行配合)

六、大力開(kāi)展資本市場(chǎng)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng),擴(kuò)大市本級(jí)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù),加強(qiáng)民營(yíng)、小微企業(yè)股改、掛牌幫扶工作，提高資本市場(chǎng)直接融資額。對(duì)股份制改造過(guò)程中因盈余公積金、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增股本而繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分依法給予等額補(bǔ)貼。對(duì)在山西證監(jiān)局首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市輔導(dǎo)備案的擬上市企業(yè),給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔市政府金融工作辦公室、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府配合〕

七、鼓勵(lì)支持民營(yíng)、小微企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。對(duì)在“晉興板”掛牌的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;對(duì)在“新三板”掛牌成功的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)165萬(wàn)元;對(duì)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元,將所融資金70%投資于我市的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到1000萬(wàn)元?！彩胸?cái)政局、市政府金融工作辦公室牽頭,各縣(市、區(qū))入民政府配合〕

八、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)、小微企業(yè)對(duì)接債券市場(chǎng),運(yùn)用中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)工具進(jìn)行融資,對(duì)成功發(fā)行集合票據(jù)、集合債券、非公開(kāi)發(fā)行可轉(zhuǎn)債的中小企業(yè),由市財(cái)政在當(dāng)年給予一次性補(bǔ)助。符合條件的相關(guān)企業(yè)債券融資成功后,向市人民政府金融工作辦公室申報(bào),經(jīng)核實(shí)后,由市財(cái)政直接撥付至企業(yè)專戶?！彩胸?cái)政局、市政府金融工作辦公室牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府配合〕

九、大力發(fā)展基金業(yè)。支持鼓勵(lì)設(shè)立包括天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購(gòu)重組基金、中小微企業(yè)發(fā)展基金在內(nèi)的各類基金,形成覆蓋民營(yíng)、小微企業(yè)生命周期的基金體系。積極探索建立政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,市場(chǎng)化選聘基金專業(yè)人才和管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化完善考核激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)政府投資基金高效發(fā)展。(市政府金融工作辦公室牽頭,各金融機(jī)構(gòu)配合)

十、充分發(fā)揮小額貸款公司在支持民營(yíng)、小微企業(yè)和“三農(nóng)方面的作用。對(duì)支持民營(yíng)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”貢獻(xiàn)突出、符合監(jiān)管規(guī)定的小額貸款公司給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)民間資金在貧困縣發(fā)起設(shè)立小額貸款公司,注冊(cè)資本放寬至不低于1500萬(wàn)元。貧困縣設(shè)立的注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元以上的小額貸款公司可在我市跨縣城開(kāi)展業(yè)務(wù),但在注冊(cè)地貸款投放不低于全部貸款余額的50%。小額貸款公司在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)他項(xiàng)登記手續(xù)、計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金、接入征信系統(tǒng)、債權(quán)司法保障等相關(guān)事務(wù)時(shí)參照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及金融機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行?！甘姓鹑诠ぷ鬓k公室、人行大原中心支行、各縣(市、區(qū))人民政府、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市中級(jí)人民法院牽頭〕

十一、加快組建市級(jí)融資擔(dān)保公司(集團(tuán))。支持在縣(市區(qū))設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。市級(jí)融資擔(dān)保公司(集團(tuán))發(fā)揮引導(dǎo)示范作用,主動(dòng)強(qiáng)化與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷褪≡贀?dān)保集團(tuán)對(duì)標(biāo),提高業(yè)務(wù)對(duì)接效率,做實(shí)資本、做強(qiáng)機(jī)構(gòu)、做精業(yè)務(wù)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),不斷提升規(guī)范運(yùn)作水平?！彩胸?cái)政局、各縣(市、區(qū))人民政府牽頭,市政府金融工作辦公室配合]

十二、完善機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系。建立科學(xué)有效的績(jī)效考核辦法,適當(dāng)降低或取消對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利要求,提高擔(dān)保代償損失的容忍度,鼓勵(lì)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。堅(jiān)持以功能發(fā)揮和風(fēng)險(xiǎn)防控為核心,圍繞降低擔(dān)保費(fèi)率、提高放大倍數(shù)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、增加擔(dān)保戶數(shù)、提高民營(yíng)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力、提升服務(wù)質(zhì)量等要素,完善考核指標(biāo)體系。(市財(cái)政局、市政府金融工作辦公室牽頭)

十三、積極為我市民營(yíng)、小微企業(yè)融資增信,搭建大原金融監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),為全市民營(yíng)、小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)提供信息交流和對(duì)接渠道。(市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市政府金融工作辦公室牽頭)

十四、完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理制度,在嚴(yán)格防范國(guó)有資產(chǎn)流失前提下,市場(chǎng)化幫助區(qū)域內(nèi)上市和重點(diǎn)民營(yíng)、小微企業(yè)紓困。建立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金考評(píng)機(jī)制,對(duì)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金承辦主體、合作銀行、資金托管銀行進(jìn)行考核。適時(shí)視情況新增我市應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金2億元,為我市民營(yíng)、小微企業(yè)提供低成本“接續(xù)還貸”服務(wù)。(市政府金融工作辦公室、市財(cái)政局牽頭、各銀行配合)

十五、嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為。對(duì)被法院認(rèn)定的逃廢企業(yè)負(fù)責(zé)人,列入失信人員名單,限制進(jìn)出境、乘坐高鐵飛機(jī)、高消費(fèi)等,不得推選人大代表、政協(xié)委員。被法院認(rèn)定的逃廢企業(yè),不得參與政府采購(gòu)、工程招標(biāo)等。(人行太原中心支行、市委組織部、市中級(jí)人民法院、市政府金融工作辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)

十六、太原市兩級(jí)法院積極推進(jìn)訴訟服務(wù)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),切實(shí)提高工作效率、工作效能和服務(wù)質(zhì)量。

設(shè)立清收案件快速立案通道。對(duì)符合立案條件的銀行司法清收案件做到當(dāng)日收案、交費(fèi)后當(dāng)日立案。對(duì)符合訴前保全條件的訴前保全申請(qǐng),依法在48小時(shí)內(nèi)作出保全裁定,并根據(jù)保全線索開(kāi)始財(cái)產(chǎn)保全。對(duì)金融部門(mén)提出查控申請(qǐng)的訴訟保全案件,在裁定作出3日內(nèi)對(duì)被申請(qǐng)人銀行賬戶進(jìn)行查控。審判庭承辦法官簽收案件后,盡快安排開(kāi)庭時(shí)間,聯(lián)系當(dāng)事人送達(dá)開(kāi)庭傳票。需要公告送達(dá)的,及時(shí)擬好開(kāi)庭公告通知銀行交費(fèi)公告。對(duì)于調(diào)解成功的案件,開(kāi)庭當(dāng)天印發(fā)調(diào)解書(shū)交當(dāng)事人簽收。調(diào)解不成的,承辦法官在開(kāi)庭后及時(shí)組織合議庭成員合議、撰寫(xiě)法律文書(shū)并通知當(dāng)事人簽收文書(shū)。

執(zhí)行法官按要求對(duì)進(jìn)入執(zhí)行程序的案件5日內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查控,對(duì)查控到的財(cái)產(chǎn)及時(shí)劃撥,并通知申請(qǐng)執(zhí)行人。對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)的,及時(shí)錄入最高院失信名單。(市中級(jí)人民法院牽頭)

十七、依法依規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,多措并舉引導(dǎo)失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。建立健全信用承諾制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)失信企業(yè)按照規(guī)定格式作出書(shū)面信用承諾,通過(guò)“信用太原”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),計(jì)入相關(guān)主體信用記錄,并作為信用修復(fù)的重要條件。廣泛開(kāi)展信用修復(fù)專題培訓(xùn)。對(duì)黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單主體主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展信用修復(fù)培訓(xùn),接受信用修復(fù)培訓(xùn)情況計(jì)入失信主體信用記錄,納入信用信息共享平臺(tái)。建立失信主體信用狀況主動(dòng)報(bào)告制度。失信主體應(yīng)在申請(qǐng)退出黑名單重點(diǎn)關(guān)注名單時(shí)主動(dòng)提交信用報(bào)告。信用報(bào)告由具有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具,并共享至信用信息共享平臺(tái)。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭)

(此件公開(kāi)發(fā)布)

太原市人民政府

2019年4月16日